横琴粤澳深度合作区闯出高质量发展“三大工程”

从春天出发，向胜利进军。高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）的首要任务。

合作区承担着实现琴澳一体化的历史使命。在高质量发展中，合作区的出发点与落脚点便是推进琴澳一体化发展。过去一年，合作区促进澳门产业多元取得积极成效，澳资企业总数超过5300户，横琴口岸全年出入境人员超815万人次，出入境单牌车达到84万辆次。

2023年是深化合作区建设的关键一年。合作区将以高质量发展为首要任务，全力实施特色产业牵引、要素跨境流动、民生深度融合“三大工程”，闯出一条独具合作区特色的高质量发展之路。

稳健起步：“四大产业”发展迎突破

“合作区的高质量发展，有其独特的要求。”合作区执委会副主任、省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任聂新平表示，其中重要的一点，就是要紧紧围绕高质量促进澳门经济适度多元发展这一主线，深度衔接澳门“1+4”适度多元发展策略，大力推动合作区“四新”产业发展。

在刚刚过去的2022年，合作区建设的首个完整年度，横琴推进高质量发展起步稳健，促进澳门产业多元和推动琴澳一体化取得积极成效，战略利好持续释放。

数据显示，除澳资企业总量较合作区挂牌前增长15%外，合作区还陆续出台了集成电路产业、生物医药、金融产业等扶持政策。重点发展的“四大产业”中，科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸三大产业，营收合计首次突破百亿元；现代金融产业增加值达到164.11亿元，同比增长8.1%。

产业之外，合作区的高质量发展还体现在琴澳一体化高质量发展，以及推动“共商共建共管共享”新体制更加高效灵活运转。聂新平说：“这就要求加快推进两地规则衔接、机制对接。同时，凝聚起粤澳双方的最大合力，为合作区走好高质量发展之路提供最有力的制度保障。”

3月1日起施行的《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，便是对上述新体系、新体制的制度实践。广东省地方立法学研究会会长朱最新认为：“制定出台条例，旨在以立法引领和保障横琴合作区建设，促进澳门经济适度多元发展，是新时代地方立法的新突破。”

除此之外，合作区的高质量发展，还要全力打造便利澳门居民的宜居宜业宜商一流环境，持续激发琴澳企业、人才乃至每一个人的潜力和创造力。

就在近日，合作区智慧口岸公共服务平台正式开工。去年9月，“二线”通道海关监管作业场所主体工程完工，“一线”横琴口岸客货车通道计划于今年6月底前具备启用条件，并实行“联合一站式”通关模式。同时，“澳门新街坊”项目透露，主体结构已封顶，整个项目将于今年下半年竣工验收，预计年内可开售。

人气更旺、基础建设更完善。历经一年多的建设发展，合作区实现了良好开局、稳健起步。

蓝图绘就：全力冲刺四大标志性成果

今年开年，广东全省擂响了高质量发展的征鼓。合作区将今年定为“作风建设年”“政策提效年”“发展提速年”，要以高质量工作成效推动高质量发展，并制定《横琴粤澳深度合作区推进高质量发展工作方案》。

“2023年是深化合作区建设的关键一年。我们将全力实施‘三大工程’。”合作区执委会主任李伟农介绍，一是特色产业牵引工程，推动构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动新模式；二是要素跨境流动工程，落实“分线管理”配套政策；三是民生深度融合工程，加快构建趋同澳门的生活环境，推动合作区澳门居民数量显著增加。

李伟农介绍，合作区处于“一国两制”的交汇点，承担着实现琴澳一体化的历史使命。“这要求我们始终坚持将推进琴澳一体化发展，作为高质量发展的出发点和落脚点，走出一条符合合作区发展目标和特色的高质量增长之路”。

大道至简，实干为要。聚焦高质量发展的首要任务，今年，合作区将全力以赴推动四大方面取得标志性成果。

争取重大政策高质量全面落实，是第一项重要成果。除近日发布合作区发展促进条例外，今年，合作区还将全力推动总体发展规划、鼓励类产业目录、放宽市场准入特别措施等重大政策的落地落实，全面构建起推动高质量发展的政策体系。

另一项重大成果是全力冲刺全岛封关运作。这是当前合作区最紧迫、最急需的大事，也是彰显合作区独特开放优势、推动琴澳一体化发展的关键性举措。今年，合作区将朝着物理“封关运作”目标全力冲刺，打造广阔的发展空间。

全员全域引项目育产业，也是重要抓手。据介绍，合作区将联合澳门，组团赴日本、韩国以及东南亚、葡语系国家开展国际招商，赴长三角、京津冀开展招商推介活动，力争引进一批具有引领作用与核心竞争力的重点项目和企业。

除此之外，还将高标准建成“澳门新街坊”项目。合作区将以“澳门新街坊”落成为契机，探索“四共”新机制下社区治理模式，有序衔接澳门教育、社区服务、医疗等公共服务，“以点带面”加快构建趋同澳门的生活环境。

蓝图已绘，任务已定。合作区将争取尽快释放琴澳一体化“1+1＞2”的化学反应，成为高质量发展的投资热土、创业沃土、生活乐土，向世界展现合作区的美好前景和制度优势。

火热实践：集成电路产值实现“从0到20亿”突破

日前，珠海澳大科技研究院—珠海凌烟阁芯片科技有限公司联合实验室正式揭牌，双方将共同建设多个平台，探索先进芯片产品在前沿生物医疗和智慧城市两大关键领域的产业化潜力。

这是横琴粤澳深度合作区集成电路产业发展迈出的又一步。按照规划，合作区将构建“前沿领域芯布局、特色芯片全生态、高端产测全链条、国际人才全汇聚”的产业体系。

去年7月，“粤澳集成电路设计产业园”的投入使用是一大突破。半年时间内，产业园入驻企业数量增长显著，目前入驻率约40%，集创北方、壁仞科技等19家企业已经入驻。2022年前，园区企业总营收已超9亿元，预计到2026年将引进集成电路设计企业100家、收入规模100亿元。同时，正在筹建珠海集成电路智能制造产业园。

行业根基扎稳，政策效应渐显。近年来，合作区已集聚了芯耀辉科技、极海半导体、镓未来科技等一批集成电路优质企业。过去三年，区集成电路产值均超过10亿元，其中2021年超过20亿元，实现“从0到20亿”的突破，展现出广阔的发展前景。

“未来，合作区将充分融合澳门、粤港澳大湾区以及海内外的创新资源，打造出差异化的发展路径。”珠海先进集成电路研究院院长龚斌说。